“各种病毒细菌传播、每天都有殡仪馆的车来车往,谁愿意买在那么大型的养老公寓旁边。”近日,一则惊人的消息在重庆巴南某小区传开。

据当事人反映,事件起源于开发商将原规划的两栋住宅楼修成大型养老公寓。购房时并未告知业主,此举引发部分业主强烈反对,进行多次维权。

——重庆财经地产

01

小区内部会所被偷改成“社区养老服务中心”

业主留言实名举报

近日,有网友在人民网地方领导留言板留言称,淮北港利上城国际小区未经过业主一致同意的情况,被私自偷偷改成了“社区养老服务中心”,引起了业主们的强烈反对。

【网民留言】

近日,安徽淮北港利上城国际小区未经过业主一致同意的情况,被私自偷偷改成了“社区养老服务中心”,引起了业主们的强烈反对。问询开发商、求助社区以及政府有关部门未果后,业主们不得已集会维权,一致要求,停建“养老院”,恢复业主会所!

事实上,养老机构与社区间的矛盾早已不是新鲜事儿。

02

上海一社区拟建养老院

被挂标语“死人院”滚出小区

上海某小区标语

2015年,上海周家嘴路3531号计划建设成为一家养老院,然而却遭到了小区业主的强烈反对。周家嘴路3531号地块属于上海仪电集团,过去几年楼房出租给上海出版印刷高等专科学校作为学生宿舍使用,现由仪电集团下属上海沧鑫投资管理咨询有限公司负责管理。2014年改建为养老院。杨浦区政府对此也十分重视,确认养老院性质为公办民营。项目预计投资3000万元,建成后养老床位数约291张。

上海某小区标语

2015年3月20日,在办完所有必要手续后,装修工程进场开工了。可是,一个多月后,就有居民一次次来到街道和各级政府,坚决反对养老院的建设。走进小区,随处可见“反对在居民区建养老院”“反对侵害业主权益”等横幅。一位业主李女士讲了业主们主要的几点反对理由:

第一,拉低了小区房价,影响了业主的切身利益;

第二,养老院里设临终关怀病房和太平间,影响生活环境和业主心理。

一个居民给政府部门的信中写道:“一墙之隔,让我们眼睛里看见的是停尸房,耳朵里听见的是死者家属的悲鸣、哀泣,嘴鼻里呼吸的是病房里污染过的空气……几百户居民与死神触手可及……”因为业主中流传这样的说法:这家养老院有1200只床位,肯定要设太平间。

03

武汉新小区要建“养老院”

业主集体阻止施工

武汉某小区门口贴着业主的反对书

2018年,东西湖区花样城小区的不少业主反映,小区内2栋居民楼下几个商铺拟开办养老服务中心,6月份已经开始动工装修。该小区业主在长江网留言反映上述问题,其他业主和网友也纷纷留言表示反对,抵触情绪强烈,坚决不让工程继续进行。

8月,记者来到东西湖区花样城小区,看到在建养老院已经停工,工地空无一人,装修痕迹明显。

遭反对而停工的百善居养老服务中心负责人詹利民说:“我们养老机构本来计划开设四五百平方米养老服务中心,设80张床位,现在要等装修完毕后给区审批局审批,然后再在区民政局备案接受管理,但是现在居民阻挠正常施工,我们已经停工5天了,后续事务也无法推进。”

詹利民认为,在小区新建养老服务中心,把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区,既满足了传统居家养老的情感需求,又带来了更加专业化的养老服务。“我们的养老服务中心还会设老年食堂,同时提供送餐、日常照料等各种养老服务。所有服务都是按照民政局告知书中圈定的内容进行,是一件合情合理合法的事情,没想到阻力这么大,为什么会这样?”

养老项目进社区,为什么如此之难

少部分较为理智的业主提出几点质疑:

第一,施工单位是否有按照正规流程来,有没有影响大楼的结构?

第二,养老院的后门正对小区,小区居民的生活空间是否会受到挤占?

三,项目建成后难免有不少老人在小区活动,也会严重影响小区居民的日常生活。

但大多数业主关注的还是:

“养老院免不了有老人离世,以后经常会有灵车、黑纱、鞭炮声和啼哭声伴随我们,那可怎么办?”

“小区内小孩玩耍,不小心碰到一下,老人摔在地上,我们该怎么办?”

“花光积蓄买了一套门口天天出棺材,楼下丧事一条龙的房子,影响业主身心健康,造成房子贬值。”

“人员杂乱,影响小区安全和小区品质。”

甚至还有如文章开头所提到的:

各种病毒细菌传播、每天都有殡仪馆的车来车往,谁愿意买在那么大型的养老公寓旁边。

针对这些问题,近期发生的安徽小区会所改“社区养老服务中心”事件,官方是如此答复的:

网友,您好。您留言反映港利上城国际小区内部健身会所变养老院问题,现将办理情况回复如下:根据安徽省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(皖政〔2014〕60号)第二项第三条文件精神:“在城市,制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,根据老年人口数量和服务半径,分区分级规划设置养老服务设施。对于社区居家养老服务用房,应按照新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米的标准配套建设,由属地县级人民政府统一调配使用。”

一、小区内部社区用房移交问题 网友所反映港利上城小区19栋住宅北面的健身会所前期规划即为社区服务用房(含1057平方米的养老用房),产权归相山区政府所有。根据文件精神,相山区政府在不突破用房限制的基础上可以调配使用,于2019年6月交由南黎街道办事处打造社区养老服务中心。

二、小区业主反映“养老服中心为养老院”问题 关于小区业主反映“养老服务中心”就是“养老院”问题,相山区民政局已多次通过书面、电话、当面交流等形式与反映同样问题的业主详细解释两者区别。根据皖民福字[2018]63号文件关于印发《安徽省城乡养老三级中心建设指导规范(试行)》的通知,第六章十九条社区养老服务中心(站)职能定位,社区养老服务中心(站)为社区老年人就近直接提供日托、全托以及上门服务,或者与社区内其他为老服务企业(社会组织)实行资源共享,作为其合作机构,统筹提供服务;提供助餐、助浴等服务;提供文体娱乐活动、教育学习活动及场所设施。第二十二条明确说明依托社区养老服务中心(站)主体服务区,重点设置日间照料床位和全托床位。日间照料床位主要为社区高龄等老年人提供日托服务;全托床位主要为社区居家失能失智老年人提供短期托养服务,社区养老服务中心(站)必须与周边各类养老机构签订转介服务协议,对日托服务对象、短期托养对象中有长期集中住养需求的老年人,优先转介至相宜的养老机构。为更加明确直观的区分养老中心与养老院的区别,相山区民政局积极与业主沟通处理,并选取业主代表实地参观养老服务中心与养老院。

三、网友反映小区内部配套设施改为它用问题 根据皖民福字[2018]63号文件关于印发《安徽省城乡养老三级中心建设指导规范(试行)》的通知精神第六章二十条:“设施规模。以社区为主体,以服务半径、覆盖人口和功能配备为依据设置,以服务半径设置的,应以该社区任何一个点到相邻的社区养老服务中心(站)20分钟(直线距离1千米)左右的距离配置;以覆盖人口设置的,一般应在1万人左右(其中老年人口比例15%以上)。”南黎街道梅苑社区养老中心也是结合辖区内社区养老用房资源及便民利民原则,慎重选择建设网点,因此港利上城网点设置是具有科学规范性的,不存在网友所说小区内部配套设施作为它用的行为存在。 截止目前,相山区民政局多次接到港利业主投诉反映此事件。2019年9月27日,港利多名业主到相山区信访局进行上访,区领导积极接访,并形成接访纪要。明确要求相山民政局、南黎街道、梅苑社区及港利开发企业现场给予港利业主做详细解释说明工作,要监督房地产企业,继续建设完成规划的健身娱乐场所,兑现对广大港利业主的承诺。根据文件要求,社区养老用房经统一规划,政府统一调配使用,可以不需要征求业主同意。但本着尊重群众诉求,慎重处理纠纷的原则,现梅苑社区养老中心建设工作已经全面停工。关于港利房地产开发有限公司售房时承诺的“小区内部配套施设”问题,若存在虚假宣传,建议广大业主可以通过法律途径维护自身权益。