山东省高级人民法院工作报告

提到了东营法院工作

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一起来看看山东高院工作报告中

有哪些“东营元素”吧！

报告摘要

依法审结徐光等重大职务犯罪案件，

对蔡国华判处死缓、终身监禁，对外逃人员张正欣依法没收境内外巨额违法所得，让腐败分子无处藏身，让违法所得无处隐匿

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案例回放

2021年8月27日上午10时，山东省高级人民法院二审公开宣判恒丰银行原董事长蔡国华国有公司人员滥用职权、贪污、挪用公款、受贿、违法发放贷款一案，裁定驳回上诉，维持原判，核准以国有公司人员滥用职权罪、贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、违法发放贷款罪并罚，判处蔡国华死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

二审审理查明：2014年至2016年，上诉人蔡国华在担任恒丰银行股份有限公司党委书记、董事长期间，滥用职权，违规在恒丰银行发放核心员工奖励薪酬、推行员工股权激励计划，造成恒丰银行损失共计人民币8.9亿余元。2014年至2017年，蔡国华利用担任恒丰银行股份有限公司党委书记、董事长的职务便利，单独或伙同他人非法占有恒丰银行公共财物，共计折合人民币1018万余元。2015年至2016年，蔡国华利用担任恒丰银行股份有限公司党委书记、董事长的职务便利，未经集体研究，擅自决定将恒丰银行48亿元资金以信托贷款形式转入其个人实际控制的公司使用，进行营利活动，谋取个人利益。2006年至2017年，蔡国华利用担任中共沾化县委书记、烟台市人民政府副市长、恒丰银行党委书记、董事长等职务上的便利，为青岛海域投资有限公司、云南实力控股集团有限公司、朱殿治等8家单位或个人，在银行贷款、项目承揽、企业经营等方面提供帮助，索取或非法收受他人财物共计折合人民币11.8亿余元（其中10.7亿余元系未遂）。2017年4月至8月，蔡国华在明知申请贷款项目不符合发放贷款条件的情况下，授意银行工作人员违规发放贷款35亿元，给恒丰银行造成特别重大损失。

山东高院审理认为，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，遂依法作出上述裁定。

人大代表、政协委员、上诉人亲属及社会各界群众旁听了宣判。

报告摘要

东营法院通过调解和解，促使

126家种植户、养殖户迁出黄河三角洲国家自然保护区，收回土地9900亩，退耕还湿、退养还滩，助力黄河三角洲成为“鸟类国际机场”，促进黄河三角洲高质量发展。

案例回放

【基本案情】

涉案养殖户在黄河三角洲自然保护区缓冲区范围内，建设大面积渔业生产设施进行渔业生产，危害了生态环境，当地镇政府告知涉案养殖户要退出养殖，恢复生态。涉案种植户在使用过程中改变了土地用途，将土地原有状态破坏、整修为水塘进行水产养殖，对保护区自然环境造成损坏，林场要求解除双方签订的土地承包合同及土地租赁合同补充协议，收回该部分土地，恢复自然生态。

【裁判结果】

法官对在保护区内进行养殖、种植等破坏生态环境的危害进行了详细说明，并就《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》相关规定进行了解释，126户种植、养殖户都认识到保护黄河三角洲生态环境的重要性，涉案双方达成和解。

【典型意义】

黄河三角洲国家自然保护区位于东营黄河入海口，371种鸟类、600多万只鸟儿栖息于此，但受历史因素影响，许多湿地被开垦成耕地、林地，影响了湿地景观、破坏了湿地功能、导致生态环境恶化，加强司法保护，对推动黄河三角洲生态保护和高质量发展具有重要意义。本案涉及人数众多，处理不好造成的损失巨大，法院采取调解和解的方式，是审判效果和社会效果的最大化，126户种植、养殖户迁出，一方面有利于保护黄河三角洲生态环境，筑牢黄河三角洲生态保护的法治屏障；另一方面也维护了人民群众的财产安全，是“我为群众办实事”的生动实践，同时体现了东营法院依法保护黄河流域生态环境的决心与信心。

报告摘要

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动将“万人起诉率”通报到乡镇街道，推广东营法院“菜单式”解纷服务、济宁法院“和为贵”解纷模式、龙口市法院“法润芝阳”等做法，促进矛盾纠纷源头预防化解。

工作回放

东营法院深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，主动融入到党委政府领导下的诉源治理大格局之中，充分发挥法院在矛盾纠纷源头预防化解中的引领、推动、保障作用，积极推进诉调对接，为群众提供“菜单式”解纷服务，推动多元解纷取得实效。2021年，全市法院使用人民法院调解平台调解民事、行政案件19941件，其中通过诉前委派调解案件19792件，诉中委托调解案件149件。调解成功9534件，使用音视频在线调解达标案件3065件，其中诉前委派调解成功9390件，诉中委托调解成功144件。

一是完善诉调对接机制。加强与相关部门和各类调解组织的实质化对接，分别与市司法局、市保险行业协会、人行东营支行联合制定了诉调对接实施意见，与市劳动保障部门建立企业劳动争议纠纷委托调解制度，与市人社局、司法局联合对工伤、社保领域案件提前介入，从源头预防化解纠纷。指导建立商会商事纠纷调解中心、中国贸促会东营调解中心等，将部分适宜仲裁调解的案件分流到民商事调解中心办理，发挥行业、商会、仲裁化解金融领域纠纷的优势，目前，全市67家调解组织、338名特邀调解员入驻人民法院调解平台，全面开展委托委派案件工作，推进纠纷有序分流和高效化解。

二是建立诉讼服务网络。在市县乡村四级打造集巡回法庭、法官工作室、诉调对接工作站、法官联络点“四位一体”的司法诉讼服务网络，推动法院诉讼服务体系转型升级。为辖区内矛盾纠纷多元化解调处中心选定联系法官，在基层法院设立诉前调解室，不断完善诉讼与调解的有机衔接。

三是推进类案纠纷化解。推进物业纠纷全面纳入市域社会治理，成立多元参与、全市层面的工作专班，全市法院物业纠纷同比下降61.95%。积极创新金融审判，与金融监管部门签署文件，36家银行和保险等金融机构全面接受诉前调解、诉讼调解，中院金融借款案件收案同比下降77%。与市人社局、市总工会研发开通裁审协同办公平台，统一裁审标准，全市裁审一致率达73.82%。指导成立东营市商会商事调解中心，调处民间借贷等各类纠纷673件，其中一件标的额8100万元的纠纷当日调解成功。

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